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义乌12月27日电 题:浙江义乌首创商会退出机制 制度化探索获全国推广
作者 董易鑫
“我们正在办理主动撤销程序商会3个,新成立了4个商会,现在有81家商会在正常运行,2个失能商会正处在整改观察期。”年底,浙江省义乌市工商联党组书记龚春强逐项核对数据。
对于义乌这座“建在市场上的城市”而言,这组数字指向的是高频流动的人口与持续生长的经济。
12月6日,义乌市场一景。(资料图)董易鑫 摄
义乌聚集着56个民族同胞,外来人口占比超七成,今年新设市场主体总量居中国县域第一。市场越活跃商会就越多,问题随之而来:有的商会长期不开会、不办事;有的名义存在,却已无人运转;还有的因历史遗留问题,既无法履职也无法退出。
早在2020年,义乌便启动商会规范化管理探索。如今,这一探索被明显提速——商会退出机制正式纳入制度化轨道。义乌市工商联《探索商会优化整合退出综合治理改革 全面推动商会组织高质量发展》列入全国工商联商会改革和会员管理改革试点第一批成果,予以全国推广。
今年以来,义乌以工商联作为业务主管单位,依法向法院提出申请,由法院受理并作出裁定,指定专业律师事务所组建清算组,对失能失序商会开展资产清理和债权债务处置,清算方案经法院批准后实施并完成注销。
不久前,当地一例“僵尸型”商会被依法强制清算,成为浙江省首例同类案例。至此,义乌基本形成了商会撤销、解散、清算、注销的完整闭环。
机制明确后,“商会是否具备实际功能”成为检验首问。谁该退出?谁该整改?谁该学习?
当地创新建立商会星级评定机制,将思想政治引领、服务会员、助力招商引资、参与商事纠纷化解等内容细化为11个一级、39个二级量化指标;建立商会工作红榜表扬黄榜警示机制,今年入选红榜商会34家、黄榜商会18家;搭建数字商会平台,对商会运行情况进行动态记录和综合评估。
在最新一轮评估中,一批长期活跃、功能清晰的商会脱颖而出。
“江西是义乌外来人口规模最大的来源省份,人多,矛盾自然难以避免。”义乌市江西商会秘书长龚金勇说,商会成立之初就设立了调解委员会,今年6月又升级成立“赣乡帮帮团”并把办公点设在老乡集居区,“下楼就能找到人”。
今年7月13日,义乌市江西商会秘书长龚金勇展示商会的老乡接待记录本。(资料图)董易鑫 摄
类似的功能定位也出现在其他商会。“我们的会员主要来自宁夏,是民族同胞。”义乌市同心商会秘书长陈玉龙说,在处理纠纷和提供服务时,商会会适当融入民族文化特点,在增强认同感的同时确保流程规范、结果可执行。
“义乌从社会组织这一微观层面入手,探索‘能进能出’的治理规则,以较低成本提升社会运行效率。”长期研究义乌社会治理的浙江省委政研室原副主任郭占恒说,这一实践正为民营经济活跃地区完善市场体系、优化营商环境提供可借鉴的路径。(完)