香港12月31日电 (戴梦岚 温孟馨 孙悦 周圣昀 华净雯)2035年的北部都会区(简称北都)会是什么样子？香港特区政府发展局局长甯汉豪近日接受“港澳会客厅”专访时给出答案：一个规模与质量兼具的新开发区落地，将成为香港真正的“发展新引擎”，改变香港传统的“南热北冷”经济格局。

　　北都与深圳接壤，面积和未来人口约占香港三分之一，是香港的战略发展区域，具有巨大的经济价值和发展潜力。在专访中，甯汉豪从土地供应、“双信封”招标机制、专属法例逐一拆解北都的推进逻辑，并指出香港在学习北京城市副中心与河北雄安新区开发经验后，更坚定了“追求质量而非密度”的发展方向。她还透露，香港市民将在短时间内看到北都的加速建设成果。

　　采访实录摘编如下：

近期，香港特区政府发展局局长甯汉豪(左)接受“港澳会客厅”专访。　记者 侯宇 摄

　　记者：李家超行政长官在新一份施政报告中以“心急如焚”形容推动北部都会区发展的迫切心情。您如何理解这份“心急”？

　　甯汉豪：我相信特首用“心急”这个词，都是出于香港发展这个出发点。因为香港一直以来比较少谈论产业发展。其实大家都知道，北都为我们提供很多的产业用地。在现在的世界格局下，面临很多不确定性，一定要有自己的实体经济。我们看到广东省发展速度非常快，所以我们一定要加把劲，发挥北都的最大作用。

　　记者：北都被视为“香港发展新引擎”。从发展局的角度来看，北都对于香港的未来意味着什么？

　　甯汉豪：这和刚才提到的是一脉相承的。北都既然是“香港发展新引擎”，我们一定要加快提供产业用地，让产业和企业进驻。另一方面，北都提供的不仅是产业用地，还有居住用地，以及很多基建、社区设施用地。我也想强调，我们要把目光摆得更高一点，应该提供优质的居住和经济发展空间。

　　记者：如果请您为香港市民描绘一幅2035年的北都发展场景，您会怎么形容？它会是什么样子？

　　甯汉豪：我相信，10年之后的北都，应该会和现在有很大分别。我们过去几年在北都整理出来的“熟地”(指已完成规划、清拆及平整工程等程序，可随时动工发展的土地)约有120公顷。如果再往前看5年，甚至10年，会有1800公顷的“熟地”陆续出现在北都。而且部分“熟地”会开始进行上盖建设，让我们约有24万个新的住宅单位供应。同时也会有1000万平方米的经济楼面可以提供。

　　这个量我相信是相当可观的，到时候是真的能看到的。香港现在有香港岛的国际金融中心。我们希望未来北都从东到西的不同地方，能看到不同产业园区、大学城等。

　　记者：当前发展局在加快推进北都建设方面的重点工作有哪些？“加快”这两个字具体体现在哪里？

　　甯汉豪：如果说短期内需要出台的举措，包括我们承诺过于今年年底之前，第一个“片区开发”试点开展招标工作。另外，我们也表示过，特区政府为北都成立的第一间特区政府全资拥有的产业园公司，我们希望年底之前能敲定具体的计划。

　　与此同时，大家都知道现在北都有一个河套深港科技创新合作区香港园区(简称河套区)。河套区主要是创科产业。其实河套区首两栋产业大楼已落成，并有企业陆续进驻，园区今年年底之前已经正式开园。

　　另一个与创科密切相关，香港特区政府创新科技及工业局目前正在就北都沙岭大约10公顷的土地进行公开招标，那里会建设一个数据园区，这个我们也会在年底截标。以上几个举措，都是我们希望在短期内让大家看到的实在里程碑。另外，明年第一季度，我们会就加快发展北都的专属法例展开公众咨询。

12月22日，河套深港科技创新合作区香港园区举行开园典礼。　记者 侯宇 摄

　　记者：特区政府希望于明年完成加快发展北都专属法例的立法工作。请您为我们介绍一下这部法例的主要方向？北都的哪些建设环节会因法例的颁布而加快进度？

　　甯汉豪：这套专属法例整体方向是针对两个方面的。第一是和北都的建设相关。因为现在已经进入土地平整阶段，但接下来这些规划可能会随着时间的推移需要有一些调整。比如北都规划里提到很多产业园区，土地陆续做好之后，如果发现社会经济需要，这些产业园区规划可能需要弹性调整。

　　另一方面，如果建设阶段想24小时施工，可能需要在噪音管制方面“拆墙松绑”，这是我们想探讨的另一类情况。再一类情况是产业进驻后的营运阶段，有很多方面需要“拆墙松绑”，特别是创科产业，可能在人流、物流(如生物样本流)、数据流和资金流方面需要内地和香港两地间更便利地流通。我们希望这部法例能处理这方面的工作。

　　记者：北都产业园未来招标或将从“价高者得”转为“产业绑定”的“双信封制”。您认为这种机制转变能为北都发展带来哪些新变化？

　　甯汉豪：如果采用“双信封制”招标，可以让我们强调质量。因为如果纯粹是“价高者得”，谁出的地价高就拿到土地，并不代表他建出来的产业园最符合我们的需求。举一个例子，我刚才提到的沙岭数据园区约10公顷正在进行招标，就采用了“双信封制”。价格信封的评分比重只占三成，而非价格方面占七成，体现了我们对招标质量的重视。

　　所谓非价格信封的七成分数里会包含哪些元素呢？每个产业园区可能有不同的想法，但大体上，我们认为非价格分数应该要看他提出的产业是不是我们当前最需要的？或者是很有发展前景的？它能带来的经济收益有多少？如果多一点、合适一点，就会给更高的分。另外，我们还会考虑一些元素，比如它的设计是否包含当前市场所倡导的可持续发展和环保绿色概念。

　　记者：北都发展与香港整体的土地供应密切相关。未来10年，香港预计有约2600公顷的“熟地”，这些土地将如何规划与分配？可支持建设多少公营和私营房屋？

　　甯汉豪：未来10年，我们已经公布了会有2600公顷的“熟地”，其中就有1800公顷来自北都。这2600公顷的土地，除了用于产业发展之外，刚才提到的住宅发展也很重要。

　　如果看未来10年，我们需要建成的公私营房屋合计是42万套。要建成这些房屋，必须有“熟地”。而这10年的“熟地”供应中，前面5年到6年的“熟地”，上面建成的公私营房屋肯定可以贡献未来10年所需要的公私营房屋单位。10年中的后几年，整理好“熟地”之后，还需要时间建造房屋，房屋的供应会在这10年之后继续承接下去。所以这10年的“熟地”供应，肯定会为未来10年的公私营房屋供应提供土地，也会为10年之后需要建成的公私营房屋提供用地。

2024年11月29日，参与香港特区北部都会区发展的企业代表前往北部都会区实地参观。(资料图) 记者 侯宇 摄

　　记者：在刚刚过去的10月份，您随香港特区代表团考察北京城市副中心、河北雄安新区，在您看来，内地城市新区建设经验对香港有哪些可以借鉴的地方？

　　甯汉豪：北京城市副中心(通州区)和雄安新区，都让我们看到了政府如何先做好规划，规划一定要由政府主导，然后有适当的弹性进行调校。这个方向也是北都正在做的。

　　两个新区都非常强调一点：要建设一个先进的新开发区，不追求量或者最大容积率，而是追求质量。大家考察时看到，建起来的楼房并不是密密麻麻的，可能有些是低矮的，而且非常注重园景设计。他们强调：“不要做城市中的公园，要做公园中的城市”。

　　这一点也给了我们“强心针”，因为香港在建设北都时，也非常重视城市设计和优质环境。不会像现在的香港岛和九龙那样，容积率动辄达到7、8、9。如果产业园区的话，容积率达到3至5就足够了，同时还会有很多绿化。这次看到雄安新区和北京城市副中心的经验，我觉得我们的路走对了。

　　那么，可以借鉴的地方有哪些呢？速度肯定是其中一个。内地的速度确实比我们快很多。比如政府部门从北京城市中心搬到副中心，很短的时间就完成了。另外，在招商引资方面，如何给予企业最大的弹性、真正为企业量身定制政策，这也是我们需要学习的地方。

　　记者：您加入发展局多年，一直与香港的土地和发展议题紧密相连。回望这段历程，有没有哪一个项目或时刻让您特别有“建设香港”的使命感？

　　甯汉豪：其实这个问题很难回答。如果让我选出一个或几个项目，很难抉择。因为我觉得每一个项目对香港来说都是重要的。让我觉得欣喜和有挑战性的是，过去这段时间，特区政府发展局一直不断有新项目和新规划出台并落地实施。这正体现了我们整个城市的发展需要不断进步。

　　当然，我们也经常提醒自己，除了开发新的发展区之外，旧城区的更新也一定要重视。每一项工作都是重要的。(完)

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