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　　晋中1月5日电 题：从“站”到“岗”根系延伸 山西榆次“三级体系”激活代表履职末梢

　　记者 杨杰英

　　在山西晋中榆次区，人大代表联系群众有一张独特的网络：20个街镇“联络站”为主干，33个社区村“联络点”为分支，83个设在代表工作场所的“服务岗”为节点。这套“三级体系”，正让代表履职从会议期间延伸到日常生活，使百姓找得到人、说得上话、办得成事。

　　“以前觉得代表是开会时的‘面孔’，现在他们就在社区里、单位里，随时能见到。”一位榆次居民说。这正是“三级体系”带来的改变。

锦纶街道玉湖社区党群服务中心“一岗通办”岗。　杨杰英 摄

　　站、点、岗：履职就在身边

　　联络站是核心平台。在锦纶街道人大代表联络站，驻站代表不仅要接待群众，更需主动作为。锦纶街道党工委书记、锦纶街道人大代表联络站站长王超介绍，他们围绕立法民意征集、社区经济助力、基层治理参与、民生服务建言搭建了“四个平台”，让履职更精准。例如，作为基层立法联系点，该站已为38部法规征集建议近400条，多条被采纳；针对社区办事窗口效率问题，推动实现“一岗通办”，居民办事时长缩短30%。

　　联络点延伸了触角。在安宁街道联络点，几名代表协调解决了外来务工人员子女入学难题；在西南街道联络点，代表们关于养老的调研推动当地新增43家养老机构。这些“小分队”深入街巷，处理的多是百姓身边的“关键小事”。

　　作为“三级体系”的“节点”——服务岗。这是榆次的全国首创，服务岗分为“固定岗、移动岗、流动岗”三种类型。榆次区人大常委会负责人介绍，“设岗的代表是联系群众、服务群众的‘特种兵’，发挥自身专长，为群众提供政策宣传、民意收集、技术指导、信息咨询、文体服务、公益帮扶六类特色服务。”

　　养老机构负责人设立移动岗收集养老需求，农技专家在田间开设服务岗提供技术指导，医生代表带着“心理工具箱”进校园……全区83个服务岗的代表充分发挥自身专长，零距离服务特定群体。

　　“码”上议事与流动集市：民主的生动模样

　　数字化赋能让这套体系运转更高效。榆次区自主研发的“智慧人大”平台，为每位代表生成专属二维码。群众扫码即可留言反映问题，代表“码”上接收处理。平台运行以来，累计上传履职信息超2.1万条，线上互动解决民事600余件，近期“我为榆次‘十五五’规划建一言”活动已征集到180多条建议。这一模式不仅在山西省内推广，还“落户”江苏张家港等地。

榆次区供销集市“助农销售、便民消费”进社区活动。　庞拴青供图

　　线下，活力同样涌动。群众代表庞拴青的故事颇具代表性。作为当地农业合作社负责人，在代表联络站的助力下，他牵头办起了“流动助农便民集市”，把长凝小米、东阳杂面等十多个乡镇的农产品直接送进社区。

　　一年多来，这个集市已走进9个街道的38个社区，摆摊83站，举办238期，累计销售额突破366万元，直接带动周边200余户农户增收，服务居民超3.7万人次。既鼓了农民腰包，又方便了市民生活。“从田间到餐桌，我们减掉了中间环节。”庞拴青说。如今，他正计划与文旅部门合作，让集市“流动”到景区，进一步擦亮本地农产品品牌。

　　代表“沉下去”，民意“聚起来”

　　体系的生命力，最终体现在代表的具体行动上。榆次区人大代表、玉湖社区党委书记刘计娥一年来走访居民超千户，列席人大常委会会议3次，提交了关于老旧小区改造、环卫工人住房保障等建议。通过“望闻问诊”工作法，她推动解决了小区围墙安全隐患、加装电梯、引入物业等16件民生实事。“代表身份让我为群众说话办事更有底气，社区工作也找到了更多抓手。”刘计娥说。

刘计娥介绍玉湖社区的“睦邻集市”志愿服务项目。　杨杰英 摄

　　榆次区的探索得到了多方关注。其“人大代表服务岗”模式作为全省唯一县级案例，入选全国人大典型案例选编；“智慧人大”系统已推广至省外。数据显示，该区代表年均履职次数从体系建成前的约2次增至7次，累计推动解决民生问题超1700件。

　　从顶层设计的“三级体系”，到一座联络站的“四维平台”；从“智慧人大”的云端履职，到“流动集市”的地气服务；从刘计娥这样的基层代表，到庞拴青这样的群众参与者——榆次区的实践，勾勒出一幅人大代表植根人民、服务人民的生动画卷。它不仅是代表联系群众制度的基层创新，更是“全过程人民民主”重大理念在县域的生动诠释和具体实践。

　　山西省委书记、省人大常委会主任唐登杰近期对榆次区代表联络站工作作出批示，要求充分发挥其联系群众、依法履职的积极作用。如今，这一“建强、用好、做实”联络站的“榆次实践”，正在为山西不断丰富全过程人民民主的基层内涵，提供着具象而生动的注脚。(完)

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